10月21日,国务院印发《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》,其中提到“实施现代职业教育质量提升计划、职业学校教师素质提高计划,支持大国工匠、高技能人才兼任职业学校实习实训教师。提升办学条件和教学能力,创建一批具有较高国际化水平的职业学校。”截至2023年,我国共有职业学校(含技工学校)11133所,在校生近3500万人,职业院校已成为培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才的主阵地。随着职业教育人才培养的规模日益壮大,链条日趋延长,职业教育的高质量发展也面临着诸多挑战。
深化改革,通过体制改革创新为职业教育发展提供动力。改革政府对职业教育的管理体制。认真贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》等文件精神,强化各级教育部门在职业教育发展中的统筹协调职能,现有的职业教育资源要从主管部门独立出来,成为面向市场、接受教育部门指导和监督的办学主体。改革职业教育办学体制。着力推进公办职业学校体制改革与创新,探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。根据经济社会发展对生产服务一线高素质劳动者的需求,按照高中阶段教育职普比例大体相当的要求,制定并落实中等职业学校招生计划。改革职业院校教师管理体制。加大引进和培养力度,增加职业教育专业教师数量,提升职业教育教师队伍整体素质。鼓励企业一线技术人员、行业大师等进班授课、积累教学经验、提升教学技能、建立企业师资和高校师资结对指导制度、构建教学考核机制。改革劳动就业管理体制。对在校学生获取各类职业资格证书制度进行改革,要以教育部门为主、有关政府部门参与,对有条件、有信誉的职业学校或专业赋予颁发职业技术资格证的权力,确定为职业技术资格证考级基地。
拓宽渠道,扩大对职业教育发展的资金投入。发挥财政对职业教育投入主渠道作用。深化教育领域财政事权和支出责任划分改革,健全职业教育投入机制,落实职业教育生均拨款政策,为职业教育改革发展提升发展质量提供足额保障。积极鼓励社会力量参与办学,吸引社会资金以多种形式兴办职业教育。鼓励社会各界及公民个人对职业教育提供资助和捐赠。积极吸引外资支持职业教育事业发展。鼓励支持职业技术院校开展国际合作、吸引国际资本。利用金融、税收等手段支持职业教育发展。要遵循金融信贷规律和政策,建立政府财政贴息机制;支持学校用校产证件抵押贷款,借助金融资本力量加速职业院校改善办学条件。执行好国家对民办职业教育的税收优惠政策,支持职业学校办好实习基地、发展校办产业和开展社会服务。加强职业教育经费管理。职业学校按规定收取的学费实行收支两条线管理,严格执行财务管理和审计制度,提高职业教育经费的使用效益。要安排支持技能型紧缺人才专业建设、师资培训和实验实训设施建设的专项经费。
完善机制,为职业院校自主发展提高质量培育内在动力。建立对职业技术院校以就业为导向的质量评价机制。政府和教育主管部门对职业技术院校的管理、评价、评估等要充分尊重职业教育特点,赋予学校更多自主权,努力形成以有利于学生技能掌握、能力培养为重点、全面提高素质的评价机制。完善以校企合作和定单培养为主的职业教育办学及人才培养机制。加强和完善校企合作、产教结合,多种形式探索和建立根据市场、企业“订单”进行教育与培训的机制,为我市逆势崛起“量身定做”培养人才。加快建立实训基地和技能鉴定平台共享机制。政府应当引导学校与学校、学校与企业合作,建立公共实训基地,并充分利用实训基地,实训与生产结合、产教结合,提高实训基地的办学和经济效益。同时,利用公共实训平台,建立职业技能鉴定机构,开展职业技能鉴定工作,使资源得到充分有效利用。
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